文章摘要：     陕西是文化资源大省，有丰厚的历史文化、灿烂的革命文化、特色鲜明的民俗文化和一定实力的现代文化。改革开放以来，陕西文化产业有了较快的发展，产业领域不断扩大，结

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　　陕西是文化资源大省，有丰厚的历史文化、灿烂的革命文化、特色鲜明的民俗文化和一定实力的现代文化。改革开放以来，陕西文化产业有了较快的发展，产业领域不断扩大，结构层次逐步提高，基础条件不断改善，初步形成了一定的产业规模，文化产业的增加值在国民经济中的比重有了明显提高。本世纪前20年是我省文化产业发展的重要战略机遇期。为充分发挥我省的文化资源优势，推动文化产业的跨越式发展，努力实现建设文化强省的战略目标，特制定本《纲要》。

　　一、发展文化产业的指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领全局，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持解放思想，推进体制改革和机制创新，进一步解放和发展文化生产力；坚持以市场为主导，遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，按照社会效益和经济效益相统一的原则，促进文化产业的健康发展，增强文化产业的核心竞争力。

　　二、发展文化产业的目标任务

　　我省文化产业发展要坚持以资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，以科技为动力，以体制机制创新为突破，构筑以西安为中心，关中、陕北、陕南三大板块联动，以文化旅游、广播影视、新闻出版、文娱演出为发展重点，以一批重点文化产业园区和产业基地、大型文化产业集团和文化企业为支撑的文化产业发展基本格局，推动我省文化产业的跨越式发展。从现在开始到2010年，全省文化产业的产值、税收、从业人数明显提高，增长速度要高于全省GDP的增速。到2020年，实现我省文化产业增加值翻一番，使文化产业成为陕西国民经济新的增长点和重要支柱。

　　全省文化产业发展的主要任务是：建立党委领导、政府管理、行业自律、文化产业单位依法运营的宏观管理体制；建立以现代企业制度为核心，组织管理科学、经营方式灵活的微观运行机制；建立适应社会主义市场经济体制、符合文化产业发展规律的政策法规体系；建立以重点行业为主导，以大型产业集团为支撑，以中小文化企业为基础，布局合理、优势突出、特色鲜明的文化产业体系；建立运营规范、繁荣健康、竞争有序、富有活力的文化市场体系；建立一支熟悉文化产业发展规律和市场运作规则，懂经营、善管理的高素质人才队伍。

　　三、发展文化产业的重点

　　1、区域发展重点

　　充分发挥西安作为省会中心城市、历史文化名城、世界文化古都和全省文化产业的重要集聚地的特色优势，加大历史和传统文化的深层开发，增强现代文化的整体实力，把西安建成中国文化产业的重要基地和西部文化产业的中心城市，形成对全省文化产业发展强劲的中心辐射和龙头带动作用。

　　关中以历史文化和现代文化为重点，陕北以革命文化和黄土文化为重点，陕南以汉水文化和绿色文化为重点，加快文化资源综合开发，积极发展具有区域特色的文化产业，充分发挥文化产业在区域发展中的积极作用。

　　2、行业发展重点

　　根据我省文化资源现状和发展潜力，要积极发展文化旅游业、广播影视业、新闻出版业、文娱演出业、体育业、会展业、民俗文化业、广告业、网络文化业等，重点发展文化旅游业、广播影视业、新闻出版业、文娱演出业，并以广播影视业、文化旅游业为突破口。

　　文化旅游业文化旅游业是我省文化产业的龙头。要理顺管理体制，打造文化特色旅游品牌，开拓大市场，培育大产业，营造大环境。充分利用各地独具特色的自然风光、名胜古迹、文化名城、名人故居、历史传说、民情风俗和革命传统教育基地，策划开发旅游文化景区、精品文化旅游线路和文化旅游产品体系。做大做强旅游产业集团。努力建设人文始祖、周、秦、汉、唐等历史文化区。要提升陕西旅游的文化品位和科技含量，扩大陕西文化旅游的规模和效益，使我省成为文化旅游产业强省。

　　广播影视业广播影视业是加快发展我省文化产业的突破口。要整合现有资源，创新体制机制，依托高新技术，延伸产业链条，发展壮大西部电影集团，积极组建陕西广电集团，鼓励扶持民营影视企业，推进集约化经营、规模化发展。建设西部影视数字化制作基地，积极发展影视生产、节目交易、广告经营、网络服务，使广播影视业具有更广泛的影响力和发展活力。

　　新闻出版业积极应对日益激烈的国际国内市场竞争，加大资源整合的力度，实施品牌战略，依靠技术创新和人才兴业，形成优势突出、充满活力的产业体系。组建陕西新华发行集团、陕西日报报业集团、陕西出版集团。积极推进西安光盘生产基地、西安印刷包装产业园、西北出版物物流配送中心及发行网点、西部文教传媒产业园建设。扩大对外版权贸易，促进新闻出版业对外合作交流。

　　文娱演出业深化国有艺术表演团体改革，鼓励社会资本投入文娱演出业，大力发展演出中介服务机构，大力发展多种艺术表演经营组织形式，建立健康繁荣的演出市场。积极开辟国内外演出市场。扶持和鼓励文娱演出向农村和基层延伸。培育壮大一批名牌文化娱乐企业。

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